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日刊建設タイムズ社
2019/11/05
【千葉】20日まで参加を受付／プロポーザル再公告／市民会館の長寿命化計画／市原市
市原市生涯学習部ふるさと文化課は１日、市民会館個別施設計画（長寿命化計画）策定支援業務委託の公募型プロポーザル手続きを開始した。８月に公募したプロポーザルが参加者がなく不調に終わったため、参加資格要件を一部緩和するなどして再公募するもので、今月20日に参加申請書等、12月６日に技術提案書等の提出を締め切る。プレゼンテーションは12月17日に予定しており、翌18日に選定結果を通知する予定。
参加資格要件は、１９９８年度から参加申請書等の提出期限までの間に、同種（個別計画に相当する計画に関する業務）または類似の業務（整備、改修計画に関する業務）を単体もしくは共同事業体の構成員として受注または完了した実績を有すること。国または地方公共団体において、入札参加資格者の登録を建築関係のコンサルタント（設計含む）で行っていることなど。前回と比較すると、実績を問う期間を倍にし、具体的な座席数を要件から削除。入札参加資格者としての登録先を国または地方公共団体とし、同市以外の登録者も参加可とした。
履行期限は、契約締結の日（来年１月上旬）から２０２１年３月25日（２か年継続事業）。契約上限額（消費税を含む）は１９４７万円（19年度５７８万２５９０円、20年度１３６８万７４１０円）。
対象となる市民会館（惣社１－１－１）は、ＲＣ造４階建て、延べ３４６３㎡の会議室棟と、ＲＣ造３階建て、延べ８３３９㎡のホール棟から成る。１５２７席の大ホール、４９１席の小ホールのほか会議室や和室、宴会室、レストラン等を備えている。
会議室棟は耐震診断の結果に基づき15年に耐震改修を実施済み（補強後Ｉｓ値０・７）で、ホール棟は耐震基準に適合（Ｉｓ値１・23）し13年に天井落下防止工事を実施済みだが、設備に関しては竣工以来、一度も改修していない設備や改修推奨年数を大幅に超えている設備がほとんど。
このため、管理運営に支障を来すリスクが高まっているとして、施設全体の健全度調査を実施し、計画的な保全・修繕を実施するための計画を策定することにした。
原則として、施設の一般的耐用年数を超える延命化のための全体的かつ大規模な改修のほか、延命化までの予防保全としての部分的な改修、中規模改修及び大規模改修、ならびに機能的に延命化が困難な場合における建て替え（改築）や建て替えまでの事後保全的な修繕に係る計画的取り組みを検討する。
検討事項は、①施設の健全度の把握②延命化に対する基本的な考え方③施設の目標使用年数の設定④整備水準の設定⑤優先順位の設定⑥予防保全に対する基本的な考え方⑦保全の細分化の考え方⑧他の事業とのリンク。これに基づいて、おおむね25年間（45年度程度まで）の期間の保全計画表と、21年度から30年度までの期間の事業計画表を作成する。
施設の健全度の把握では、受託者の提案による調査項目に従って、構造躯体の健全性及び仕上げ材や設備の劣化状況を調査し、経済性や機能上の観点から延命化の可否を判断する。
延命化に対する基本的な考え方は、一般的に延命化は、建て替えに比べ４割程度のコスト削減が見込まれることから、原則として目標使用年数70年以上を目指し延命化改修を優先的に検討。ただし、劣化が著しい場合、延命化が経済性や機能性の面で必ずしも有利とは限らないことから、劣化の状況によっては建て替えた場合とのコストを簡易的に比較検討する。
施設の目標使用年数の設定では、目標使用年数70年以上を基本としつつ、施設の方向性やコスト制約ラインを考慮した上で、最適な目標使用年数を設定。
整備水準の設定では、公共施設に求められる機能は時代とともに変化することを踏まえ、単に建設当時の水準に回復するだけでなく、ユニバーサル性能、省エネルギー性能、環境影響等の社会的要請に応えるための改修等について様々な視点から検討し、文化施設としての標準的な整備水準を設定する。
優先順位の設定では、法令等に関わるもの、市民の安全に関わるもの、施設の寿命を大きく損なうもの、施設の運営に大きな影響があるものといった視点を考慮し、各部材の劣化状況も含めて総合的に優先順位を付ける。
予防保全に対する基本的な考え方に関しては、目標使用年数に達するまで使い続けるため、予防保全に積極的に取り組むものとし、その際、法定点検や日常点検など様々な点検結果にを基に実施時期を決定する状態監視保全を基本としつつ、時間計画保全（メーカー推奨周期に基づく保全）または事後保全を適切に組み合わせて取り組む。
施設保全の細分化の考え方に関しては、施設の休館期間を極力少なくするという観点から、対象設備等の細分化を行い、期間や費用の平準化を検討する。
他の事業とのリンクに関しては、バリアフリーに対応しない部分は利用者の傾向等を踏まえた必要な対応を含むものとし、ＬＥＤ化等の省エネルギー化の可能性についても積極的に提案する。
参加資格要件は、１９９８年度から参加申請書等の提出期限までの間に、同種（個別計画に相当する計画に関する業務）または類似の業務（整備、改修計画に関する業務）を単体もしくは共同事業体の構成員として受注または完了した実績を有すること。国または地方公共団体において、入札参加資格者の登録を建築関係のコンサルタント（設計含む）で行っていることなど。前回と比較すると、実績を問う期間を倍にし、具体的な座席数を要件から削除。入札参加資格者としての登録先を国または地方公共団体とし、同市以外の登録者も参加可とした。
履行期限は、契約締結の日（来年１月上旬）から２０２１年３月25日（２か年継続事業）。契約上限額（消費税を含む）は１９４７万円（19年度５７８万２５９０円、20年度１３６８万７４１０円）。
対象となる市民会館（惣社１－１－１）は、ＲＣ造４階建て、延べ３４６３㎡の会議室棟と、ＲＣ造３階建て、延べ８３３９㎡のホール棟から成る。１５２７席の大ホール、４９１席の小ホールのほか会議室や和室、宴会室、レストラン等を備えている。
会議室棟は耐震診断の結果に基づき15年に耐震改修を実施済み（補強後Ｉｓ値０・７）で、ホール棟は耐震基準に適合（Ｉｓ値１・23）し13年に天井落下防止工事を実施済みだが、設備に関しては竣工以来、一度も改修していない設備や改修推奨年数を大幅に超えている設備がほとんど。
このため、管理運営に支障を来すリスクが高まっているとして、施設全体の健全度調査を実施し、計画的な保全・修繕を実施するための計画を策定することにした。
原則として、施設の一般的耐用年数を超える延命化のための全体的かつ大規模な改修のほか、延命化までの予防保全としての部分的な改修、中規模改修及び大規模改修、ならびに機能的に延命化が困難な場合における建て替え（改築）や建て替えまでの事後保全的な修繕に係る計画的取り組みを検討する。
検討事項は、①施設の健全度の把握②延命化に対する基本的な考え方③施設の目標使用年数の設定④整備水準の設定⑤優先順位の設定⑥予防保全に対する基本的な考え方⑦保全の細分化の考え方⑧他の事業とのリンク。これに基づいて、おおむね25年間（45年度程度まで）の期間の保全計画表と、21年度から30年度までの期間の事業計画表を作成する。
施設の健全度の把握では、受託者の提案による調査項目に従って、構造躯体の健全性及び仕上げ材や設備の劣化状況を調査し、経済性や機能上の観点から延命化の可否を判断する。
延命化に対する基本的な考え方は、一般的に延命化は、建て替えに比べ４割程度のコスト削減が見込まれることから、原則として目標使用年数70年以上を目指し延命化改修を優先的に検討。ただし、劣化が著しい場合、延命化が経済性や機能性の面で必ずしも有利とは限らないことから、劣化の状況によっては建て替えた場合とのコストを簡易的に比較検討する。
施設の目標使用年数の設定では、目標使用年数70年以上を基本としつつ、施設の方向性やコスト制約ラインを考慮した上で、最適な目標使用年数を設定。
整備水準の設定では、公共施設に求められる機能は時代とともに変化することを踏まえ、単に建設当時の水準に回復するだけでなく、ユニバーサル性能、省エネルギー性能、環境影響等の社会的要請に応えるための改修等について様々な視点から検討し、文化施設としての標準的な整備水準を設定する。
優先順位の設定では、法令等に関わるもの、市民の安全に関わるもの、施設の寿命を大きく損なうもの、施設の運営に大きな影響があるものといった視点を考慮し、各部材の劣化状況も含めて総合的に優先順位を付ける。
予防保全に対する基本的な考え方に関しては、目標使用年数に達するまで使い続けるため、予防保全に積極的に取り組むものとし、その際、法定点検や日常点検など様々な点検結果にを基に実施時期を決定する状態監視保全を基本としつつ、時間計画保全（メーカー推奨周期に基づく保全）または事後保全を適切に組み合わせて取り組む。
施設保全の細分化の考え方に関しては、施設の休館期間を極力少なくするという観点から、対象設備等の細分化を行い、期間や費用の平準化を検討する。
他の事業とのリンクに関しては、バリアフリーに対応しない部分は利用者の傾向等を踏まえた必要な対応を含むものとし、ＬＥＤ化等の省エネルギー化の可能性についても積極的に提案する。
