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　京都市は17日、総額１兆６５０７億７４００万円（前年度比２・５％減）の28年度当初予算案を発表。27年度２月補正予算案と一体となった予算として編成した。
　28年度当初予算案の一般会計は７２７６億９８００万円（同３・０％減）で、普通建設事業費は６７６億６０００万円（同３・３％減）。
　特別会計は地域水道が１３億６４００万円（同22・７％増）、京北地域水道が４１億円（同14・０％増）、特定環境保全公共下水道が６億３６００万円（同０・５％減）、中央卸売市場第一市場が４２億６１００万円（同63・３％増）、中央卸売市場第二市場・と畜場が８億６０００万円（同19・７％減）、農業集落排水が４９００万円（同３・９％減）、土地区画整理が７億４９００万円（同５７４・８％増）、土地取得が１００億７５００万円（同５・８％減）など。
　公営企業会計は水道事業が５８６億１６００万円（同１・３％減）、公共下水道事業が９０８億５６００万円（同３・４％減）、自動車運送事業（市バス）が２５４億３２００万円（同６・９％増）、高速鉄道事業（地下鉄）が７３６億６９００万円（同３・４％減）となっている《公営企業会計は別項参照》。
　建設関連の主な事業をみると、行財政局は京都市立芸術大学移転整備の推進等に２９００万円を計上し、基本計画を策定する。新庁舎整備事業に１３億０４８３万４０００円を計上しており、実施設計や西庁舎の解体工事、埋蔵文化財調査を進めるとともに、事業者の選定を行う。防災情報システム・防災行政無線整備（基本設計）には２０００万円を新規計上した。
　総合企画局は北部山間地域の光ファイバによるネット環境整備に４億３０００万円を新規計上、左京区北部地域、右京区宕陰地域及び右京区京北地域の一部における整備を支援する。
　文化市民局は京都市美術館再整備事業に２億８４８０万円を計上、実施設計と埋蔵文化財調査等を進める。横大路運動公園の再整備・防災機能強化に５６００万円、西京極総合運動公園の計画的改修に１億３２００万円、宝が池公園体育館（仮称）整備（建設予定地の埋設管の移設調査・設計等）に１２００万円を盛り込んだ。
　産業観光局は中央市場施設整備に２０億２５８５万６０００円、中央市場（食肉市場）施設整備事業に１億０７００万円を計上した。
　企業誘致を推進するための新たな産業用地の創出に向けた調査に１２００万円を新規計上。久我・羽束師の工業専用地域をはじめ、市街地内のまとまった土地や未活用の工業用地等の活用に向けた調査を実施し、市内企業の市外流出を防止するとともに、国内外から企業を誘致し新たな産業集積を促進する。
　京都経済センター（仮称）の整備に５億２３００万円を新規計上した。
　保健福祉局では、京都市若杉学園再整備事業に６４８０万円、障害者福祉施設スプリンクラー整備助成に１８５０万円を新規計上。障害者生活介護事業所等整備助成に９１７０万円を新規計上し、紫竹アイアイハウス、おおつかの家（それぞれ仮称）の整備を支援する。
　地域リハビリテーション推進センター、こころの健康増進センター、児童福祉センターの福祉系３センターの合築化基本構想策定に１００万円を新規計上、現京都市衛生環境研究所敷地と元こころの健康増進センター敷地に合築化施設を建設する計画。
　民間保育所等整備助成には２４億１３８０万円を計上、陵ヶ岡保育園、向上社保育園、まこと幼児園、下鳥羽保育園の老朽改築及び定員増、久世西保育園等の増築、陵ヶ岡保育園等の分園を支援。平安徳義会乳児院整備助成に２９２０万円を新規計上し支援する。
　市有建築物の耐震改修に１億０６５０万円を新規計上、今熊野児童館（東山区）、洛陽児童館（南区）、納所城之内児童館（伏見区）、深草児童館（伏見区）の４館の耐震改修を行う。
　介護基盤整備助成に１０億７９７０万円を計上。特別養護老人ホーム整備助成では定員80人及び短期入所10人併設の太秦（仮称／場所は右京区太秦蜂岡町）、地域密着型特別養護老人ホーム整備助成では定員27人及びグループホーム18人及び短期入所９人併設の京都ミモザの郷（仮称／場所は下京区中堂寺前田町）など、介護老人保健施設整備助成では定員１００人の桃山（仮称／場所は伏見区桃山町与五郎町）など、認知症高齢者グループホーム整備助成では新設２ヵ所（うち１ヵ所は京都ミモザの郷）、小規模多機能型居宅介護拠点整備助成では新規２ヵ所、特別養護老人ホーム多床室のプライバシー保護のための改修支援では新規２ヵ所を支援する。
　京都市衛生環境研究所と京都府保健環境研究所の共同化による整備事業には３０１０万円を計上した。
　都市計画局では東大路歩行空間創出事業に５００万円、市営住宅ストック総合活用事業に２７億４８１８万５０００円を計上。新規では京都駅南口駅前広場の整備に４１５０万円、歴史的風土を生かした広沢池周辺整備の検討に４００万円を計上した。
　建設局では歴史都市・京都にふさわしい良好な道路空間の創出に２５００万円、京北周山地域浸水対策に１６００万円、重点地区における自転車走行環境の整備に８９９０万円、東山自然緑地における花の名所づくり事業に１億７０１０万円、梅小路公園魅力向上に３８００万円を新規計上。緊急輸送道路等に面する斜面の防災対策に５億４３６７万円、橋りょうの耐震補強・老朽化修繕に４８億９５９１万６０００円、排水機場長寿命化修繕計画に基づく排水機場の老朽化修繕に６億７１５０万円、普通河川緊急対策事業に４億０３００万円、無電柱化事業（先斗町通）に１億９８００万円、名勝円山公園再整備に５５１０万円を計上した。
　消防局は室町消防出張所整備に５４００万円を計上し建設工事を進める。勧修寺消防出張所移転整備に２７００万円、京北地域の災害対応拠点整備に４０００万円を新規計上した。
　２月補正予算案は８１億４０００万円（一般会計５０億３０００万円、特別会計２８億２４００万円、公営企業会計２億８６００万円）を追加する。
　一般会計では横大路運動公園防災機能強化に５０００万円を計上、太陽光パネル型照明及びかまどベンチを設置する。
　保育所等防音壁設置事業に６２０万円を計上、右京区（１ヵ所）での設置を支援する。
　阪急嵐山駅のバリアフリー化事業補助に１８００万円を計上。鉄道施設安全対策事業には１１００万円を計上し近畿日本鉄道の耐震補強工事を補助する。
　市営住宅維持修繕には４億２７８０万円を計上。洛西東竹の里59〜69棟の外壁改修を行う。
　市営住宅ストック総合活用事業には５億４８００万円を計上するとともに、債務負担に限度額１０億７４１７万６０００円を設定。耐震改修等改善事業（醍醐南１〜９棟、樫原１・２・７・８棟）を実施する。
　中央卸売市場第二市場・と畜場特別会計では１２億４３００万円を計上、中央市場（食肉市場）の再整備を前倒しで事業を実施する。
　予算案等は24日開会の２月市会に提出する。