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建設経済新聞社
2021/10/28
【京都】公共事業評価委員会で書面審査 栗尾バイパス、二ノ瀬バイパスは事業休止 七瀬川、三条鴨東地区は事業継続
京都市はこのほど、書面審査を行った令和３年度第１回京都市公共事業評価委員会（委員長・廻はるよ京都芸術大学芸術学部空間演出デザイン学科教授）の内容を明らかにした。
令和３年度評価対象事業は、道路事業の一般国道１６２号（栗尾バイパス）、京都広河原美山線（二ノ瀬バイパス）、河川事業の七瀬川、住宅地区改良事業の三条鴨東地区の計４事業で、平成28年度に再評価を実施した。
審議では、事業休止とした栗尾バイパスについて、将来的な見通し、事業休止の基準を確認する委員からの質問に対し、市側は「財政的に厳しい状況が続くため、当面は事業進捗が図れないと考えている。事業を再開する際は委員会に諮ることになる」「これまで『事業休止』とする場合の明確な基準を委員会で示していなかったことから、第２回委員会で一定の基準を事務局から提案したいと考えている」と説明した。
二ノ瀬バイパスについて、市側は「貴船、鞍馬、花背への日常生活に欠かせない主要道路であり、観光に係る経済効果、リダンダンシーの確保等の防災効果もあるが、これらは貨幣価値に換算できない便益である。どのような便益が考えられるか次回の委員会で示したい」などと説明した。
七瀬川について、市側は「下流部の二層式河川のせせらぎ河川や遊水地の整備により、近隣住民の憩いの場になることや浸水被害軽減（浸水被害想定範囲の減少）による住民の安心感が向上するなど貨幣価値に換算できない便益はある」などと説明した。
三条鴨東地区について、委員からは、買収が残り１件であり、事業効果を発現するためにも、買収できるまで全く進めないのではなく、できるところから進めてもらいたいなどの意見があった。
評価委は、栗尾バイパス、二ノ瀬バイパスをそれぞれ事業休止とし、七瀬川、三条鴨東地区をそれぞれ事業継続とする市の対応方針案は妥当とした。
今後は、令和４年１月頃に第２回委員会を開き、意見をとりまとめた上で市長に意見書を提出。その後、２月頃に京都市が対応方針を決定する。
再評価対象事業の概要は次の通り（▽事業名（事業区間）＝①延長又は面積②進捗状況③完成予定年度）。
▽一般国道１６２号（栗尾バイパス）（右京区京北細野町～右京区京北周山町）＝①延長Ｌ４３００ｍ、幅員Ｗ９・７５ｍ（一般部）、９・５ｍ（トンネル部）②全体事業費８５億９７００万円（工事７１億６８００万円、用地補償７億２５００万円、その他７億０４００万円）のうち、令和元年度以前までに工事６２億０８００万円、用地補償５億４２００万円、その他６億９４００万円を投入。進捗率は86・６％。残りは工事９億６０００万円、用地補償１億８３００万円、その他１０００万円の計１１億５３００万円③未定
▽京都広河原美山線（二ノ瀬バイパス）（左京区静市野中町～左京区鞍馬本町）＝①延長Ｌ２４００ｍ、幅員Ｗ７・５ｍ（一般部）、７・０ｍ（トンネル部）②全体事業費４４億３７００万円（工事３６億９３００万円、用地２億円、その他５億４４００万円）のうち、令和元年度以前までに工事３０億５６００万円、用地１億９８００万円、その他４億８０００万円を投入。進捗率は84・１％。残りは工事６億３７００万円、用地２００万円、その他６４００万円の計７億０３００万円③未定
▽七瀬川（伏見区竹田狩賀町［東高瀬川合流部］～伏見区深草大亀谷東久宝寺町［遊水地］）＝①延長Ｌ１０９５ｍ（９５０ｍ＋１４５ｍ）、幅員Ｗ10・８０ｍ～15・７０ｍ②全体事業費１０９億５６００万円（工事６７億２９００万円、用地１６億８９００万円、その他２５億３８００万円）のうち、令和元年度以前までに工事５７億６８００万円、用地１６億８９００万円、その他２５億３５００万円を投入。その後、令和２年度に２億６９００万円、３年度に２億７９００万円を投入し、進捗率は96・２％。残りは工事４億１６００万円、用地－、その他－の計４億１６００万円。令和３年度も引き続き遊水地本体工事を進める。令和４年度以降は遊水地本体工事、河川付替え工事、ポンプ設備工事を予定③令和９年度
▽三条鴨東地区（東山区若松町他）＝①面積Ａ１・２６㌶②全体事業費１０３億１９００万円（不良住宅除却等７億８４００万円、用地７６億０５００万円、建設その他１９億３０００万円）のうち、令和元年度以前までに不良住宅除却等７億６７００万円、用地６２億８５００万円、建設その他１８億４７００万円を投入。その後、用地取得を進め、進捗率は84・４％。残りは用地１５億２５００万円（９９５㎡）、建設その他８３００万円の計１６億０８００万円③令和６年度
令和３年度評価対象事業は、道路事業の一般国道１６２号（栗尾バイパス）、京都広河原美山線（二ノ瀬バイパス）、河川事業の七瀬川、住宅地区改良事業の三条鴨東地区の計４事業で、平成28年度に再評価を実施した。
審議では、事業休止とした栗尾バイパスについて、将来的な見通し、事業休止の基準を確認する委員からの質問に対し、市側は「財政的に厳しい状況が続くため、当面は事業進捗が図れないと考えている。事業を再開する際は委員会に諮ることになる」「これまで『事業休止』とする場合の明確な基準を委員会で示していなかったことから、第２回委員会で一定の基準を事務局から提案したいと考えている」と説明した。
二ノ瀬バイパスについて、市側は「貴船、鞍馬、花背への日常生活に欠かせない主要道路であり、観光に係る経済効果、リダンダンシーの確保等の防災効果もあるが、これらは貨幣価値に換算できない便益である。どのような便益が考えられるか次回の委員会で示したい」などと説明した。
七瀬川について、市側は「下流部の二層式河川のせせらぎ河川や遊水地の整備により、近隣住民の憩いの場になることや浸水被害軽減（浸水被害想定範囲の減少）による住民の安心感が向上するなど貨幣価値に換算できない便益はある」などと説明した。
三条鴨東地区について、委員からは、買収が残り１件であり、事業効果を発現するためにも、買収できるまで全く進めないのではなく、できるところから進めてもらいたいなどの意見があった。
評価委は、栗尾バイパス、二ノ瀬バイパスをそれぞれ事業休止とし、七瀬川、三条鴨東地区をそれぞれ事業継続とする市の対応方針案は妥当とした。
今後は、令和４年１月頃に第２回委員会を開き、意見をとりまとめた上で市長に意見書を提出。その後、２月頃に京都市が対応方針を決定する。
再評価対象事業の概要は次の通り（▽事業名（事業区間）＝①延長又は面積②進捗状況③完成予定年度）。
▽一般国道１６２号（栗尾バイパス）（右京区京北細野町～右京区京北周山町）＝①延長Ｌ４３００ｍ、幅員Ｗ９・７５ｍ（一般部）、９・５ｍ（トンネル部）②全体事業費８５億９７００万円（工事７１億６８００万円、用地補償７億２５００万円、その他７億０４００万円）のうち、令和元年度以前までに工事６２億０８００万円、用地補償５億４２００万円、その他６億９４００万円を投入。進捗率は86・６％。残りは工事９億６０００万円、用地補償１億８３００万円、その他１０００万円の計１１億５３００万円③未定
▽京都広河原美山線（二ノ瀬バイパス）（左京区静市野中町～左京区鞍馬本町）＝①延長Ｌ２４００ｍ、幅員Ｗ７・５ｍ（一般部）、７・０ｍ（トンネル部）②全体事業費４４億３７００万円（工事３６億９３００万円、用地２億円、その他５億４４００万円）のうち、令和元年度以前までに工事３０億５６００万円、用地１億９８００万円、その他４億８０００万円を投入。進捗率は84・１％。残りは工事６億３７００万円、用地２００万円、その他６４００万円の計７億０３００万円③未定
▽七瀬川（伏見区竹田狩賀町［東高瀬川合流部］～伏見区深草大亀谷東久宝寺町［遊水地］）＝①延長Ｌ１０９５ｍ（９５０ｍ＋１４５ｍ）、幅員Ｗ10・８０ｍ～15・７０ｍ②全体事業費１０９億５６００万円（工事６７億２９００万円、用地１６億８９００万円、その他２５億３８００万円）のうち、令和元年度以前までに工事５７億６８００万円、用地１６億８９００万円、その他２５億３５００万円を投入。その後、令和２年度に２億６９００万円、３年度に２億７９００万円を投入し、進捗率は96・２％。残りは工事４億１６００万円、用地－、その他－の計４億１６００万円。令和３年度も引き続き遊水地本体工事を進める。令和４年度以降は遊水地本体工事、河川付替え工事、ポンプ設備工事を予定③令和９年度
▽三条鴨東地区（東山区若松町他）＝①面積Ａ１・２６㌶②全体事業費１０３億１９００万円（不良住宅除却等７億８４００万円、用地７６億０５００万円、建設その他１９億３０００万円）のうち、令和元年度以前までに不良住宅除却等７億６７００万円、用地６２億８５００万円、建設その他１８億４７００万円を投入。その後、用地取得を進め、進捗率は84・４％。残りは用地１５億２５００万円（９９５㎡）、建設その他８３００万円の計１６億０８００万円③令和６年度
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